濮阳市城乡规划局四项举措加快新型农村社区规划建设

作者：规划办 　来源：市政府办公室　发布日期：2012-4-25 14:55:44　点击次数：1341

    今年以来，市城乡规划局牢固树立濮阳市全域规划观念，把新型农村社区规划作为市域城镇体系规划的战略支撑点，积极创新新型农村社区规划管理制度、编制技术与方法，以及规划实施等举措，较好推进了我市新型农村社区建设。

    一是深化完善市域城镇规划体系。当前，新型农村社区规划建设是城乡统筹的重点，在濮阳市城镇体系规划中，逐步突破行政区划、城乡界线，改变规划工作的重点“只管城市”或只管“中心城区”的模式，进一步丰富深化市域四级城镇体系规划的内容，实现了市域—中心城区—县城—中心镇—社区的规划空间全覆盖。同时，按现行行政架构，结合实际从各个层面开展工作，强化分级管理，市域中心城市严格落实市委、市政府部署，提升审核审批标准，强化规划实施监督；加强对县区工作指导，特别是加强基层新型农村社区布点规划的督导检查，及时帮助解决存在的突出问题，确保了试点示范工作有序有效开展。

    二是探索新的编制技术模式。在统筹城乡背景下，新型农村社区规划既要符合农村发展实际，又要有一定的前瞻性。因此，市城乡规划局积极借鉴外地先进经验，努力探索新的编制技术模式，制定指导性的技术规则，有效引导全市的新型农村社区规划编制。突出新型农村社区规划编制的重点，在内容与深度上提出明确的要求。在规划编制的手段上要简化层级、优化标准。比如，新型农村社区规划要做到“五化十有”，即道路硬化、环境美化、生活洁化、垃圾三化、路灯亮化，有社区服务中心、社区文化中心、社区卫生服务中心、学校、体育健身场、网络通信设施、商业设施、五保老人公寓、公交站点等，让农民享有与城市居民同样的公用设施、同质的公共服务。组织专门力量，加强对下指导，积极开展新型农村社区规划科普宣传和技术培训，尽量避免在规划编制过程中出现方向不明确、标准不统一情况，使规划编制和审查少走弯路，保证规划编制质量在短期内得到大幅提升。

    三是创新规划内容。突破传统规划思路，注重科学性和前瞻性，结合各地特点，在宜居、就业、风貌，形态等进行全方位的规划，构建具有当地特色的新型农村社区形态。把打造特色作为新型农村社区规划编制的核心，因地制宜、突出产业、塑造特色。规划根源于资源禀赋和发展条件，通过产业策划、新兴功能植入、农业产业化等措施探索农村地区持续发展出长效动力，解决农民安居乐业的问题。突出近期建设规划部分，加强对新型农村社区形态以及风貌的控制与引导，形成与自然环境和谐相融的社区风貌，力求做到“一地一特色、一区一风貌”。强化乡镇规划节点的衔接，建立向广大农村地区延伸的公共服务设施体系，按不同层级，不同标准均等化配置，明确建设标准和控制要求，建设完善农村新型社区的公共服务和市政基础。

    四是加强规划实施管理。新型农村社区规划建设是一个“看得见、摸得着”的新型城镇化的微观实践，直接关系农民的切身利益，更多的是各方利益相协调的结果。在新型农村社区规划编制中，市城乡规划局坚持规划编制与实施保持高度协调，在充分吸纳各方面意见基础上，较好地协调了政府、农村居民、投资方以及各职能部门的关系。特别是结合农村土地综合整治，不仅限于社区的平面布局，在产业策划、投资测算，分期建设等方面做大量工作，为建设项目提供明确指引。同时，市城乡规划局切实转变管理观念，有效发动农民群众积极参与规划编制和实施，全程参与到新型农村社区规划政策制定和设计方案实施的各个环节，并对涉及农户户数、土地流转指标、户型设计等方面进行周全考虑，与当地村民充分交流并征得其认可，做好各项规划服务工作。